2005 Yılının İlk Üç Ayına İlişkin Rekabet Kurulu Cezaları ve Tahsili

 

Rekabet Hukukçuları Derneği

4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun

16 ve 17 nci Maddelerinde Düzenlenmiş Olan İdari Para Cezalarının

31/03/2005 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Ãœzere Artırıldığının

Duyurulmasına İlişkin Tebliğ

(Tebliğ No : 2005/1)

 

Madde 1- 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 16 ve 17 nci maddelerinde düzenlenmiş olan idari para cezaları, 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 28/07/1999 tarih ve 4421 sayılı Kanun ile değişik Ek 2 nci maddesindeki usule göre 28/11//2004 tarih ve 25654 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 342 sıra nolu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliğinde tespit edilen 2004 yılı için yeniden değerleme oranı olan %11,2 (onbir virgül iki) artış esas alınarak, 01/01/2005’den 31/03/2005 tarihine kadar geçerli olmak üzere aşağıdaki şekilde yükseltilmiştir:

 

 

 

Madde 2- Bu Tebliğ hükümlerini Rekabet Kurumu Başkanı yürütür.

 

 

 

4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun Çerçevesinde Kurul Tarafından Verilen Para Cezalarının Ödenmesi

 

Rekabet Kurulu tarafından verilen para cezalarının, 4971 sayılı "Bazı Kanunlarda ve Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun" ile getirilen hükümler çerçevesinde, Kurul’un nihai kararının ilgilisine tebliğ edildiği tarihten itibaren bir ay içinde ödenmesi gerekmektedir.Kurul tarafından verilen kararlara karşı yargı yoluna başvurulması, kararların uygulanmasını ve para cezalarının takip ve tahsilini durdurmamaktadır.

 

Pratikte de Kurul tarafından verilen cezaların ödenmesi meselesi, cezaya çarptırılan teşebbüslere Rekabet Kurulu tarafından gönderilen gerekçeli karar ile bilikte dikkate alınmakta ve taraflar ilgili para cezasını bir ay içinde Ankara Defterdarlığı Veraset ve Harçlar Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün ilgili hesabına ödemek üzere davet edilmektedirler.

 

4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun Çerçevesinde Verilen Para Cezalarının Tahsili

 

Rekabet Kurulu tarafından verilen para cezaları veya süreli para cezalarının yerine getirilmesi 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine tabi olarak yerine getirilmektedir. Ayrıca Kanun’un 55. maddesine son değişiklik ile eklenen bir fıkra ile tarafların, kararı temyiz amacıyla Danıştay’a başvurmaları, söz konusu para cezalarının takip ve tahsilini durdurmamaktadır. Bu noktada ilgili cezaların tahsil edilmesi, kararın temyiz edilip edilmediğine bakılmaksızın gerçekleştirilmekte ve tahsile ilişkin 6183 sayılı Kanun ile gerçekleşen prosedür devam etmektedir. Bu noktada 6183 sayılı Kanun hükümlerinin incelenmesi gerekmektedir.

 

6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Kapsamında Tahsili

 

 

 

6183 Sayılı Kanun’a göre kamu alacakları özel kanunlarında belli edilen zamanlarda ödenir. Rekabet Kurulu tarafından verilen cezalar bakımından da cezaların bir ay içinde ödeneceğine dair hüküm 4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 55. maddesinde açık şekilde yer almaktadır.

 

Belirtilen müddetler (Rekabet Kurulu cezaları bakımından 1 ay) içinde ödenmeyen kamu alacaklarının tahsili üç türlü gerçekleştirilebilir;

 

• Kamu borçlusu teminat göstermişse, teminatın paraya çevrilmesi yahut kefilin takibi,


• Kamu borçlusunun borcuna yetecek miktarda mallarının haczedilerek paraya çevrilmesi,


• Gerekli şartlar bulunduğu takdirde borçlunun iflasının istenmesi,

 

Kamu alacağını vadesinde ödemeyenlere, 7 gün içinde borçlarını ödemeleri veya mal beyanında bulunmaları için, borcun asıl ve fer’ilerinin (faizlerinin) mahiyet ve miktarları, nereye ödeneceği veya mal bildiriminde bulunmadığı takdirde borcun cebren tahsil ve borçlunun mal bildiriminde bulunmadığı takdirde hapis ile cezalandırılacağı kayıtlarını içeren bir ödeme emri gönderilir. Buna göre, Rekabet Kurulu tarafından verilen cezalar bakımından da, zamanında ödeme yapılmadığı takdirde taraflara vergi dairesi tarafından söz konusu ödeme emri gönderilecektir.

 

Borcunu vadesinde ödemeyenlere ait malları elinde bulunduran üçüncü şahıslardan da bu malları 7 gün içinde bildirmeleri istenir.

 

6183 Sayılı Kanun kapsamında vadesinde ödenmemiş bir kamu alacağı teminatlı alacak ise, borcun 7 gün içinde ödenmesi, aksi halde teminatın paraya çevrileceği veya diğer şekillerle cebren tahsile devam olunacağı borçluya bildirilir ve borçlu bu 7 gün içinde borcunu ödemezse teminat Kanun hükümlerine göre paraya çevrilerek amme alacağı tahsil edilir.

 

Kanun kapsamında kefil ve yabancı şahıs veya kurumların mümessilleri, aynen asıl borçlu gibi takip edilir.

 

Borçlu vergi dairesi tarafından düzenlenen ödeme emrinin kendisine tebliğinden itibaren 7 gün içinde böyle bir borcu olmadığı, borcunu kısmen ödediği (kısmi itiraz) veya borcunun zamanaşımına uğradığı itirazında bulunabilir. İtiraz komisyonu bu itirazları en geç 7 gün içinde karara bağlamak mecburiyetindedir.

 

İtirazında tamamen veya kısmen haksız çıkan borçludan, hakkındaki itirazın reddolunduğu miktardaki kamu alacağı %10 zamla tahsil edilir. İtiraz komisyonlarının bu konudaki kararları kesin olup bu kararlar temyiz edilemez.

 

Borçlu, borcun tamamına itirazı reddedildiği taktirde, red kararının kendisine tebliğinden itibaren 7 gün içinde mal bildirimde bulunmak zorundadır. Mal bildirimi, borçlunun gerek kendisinde, gerekse üçüncü şahıslar elinde bulunan mal, alacak ve haklarından borcuna yetecek miktarın, nev’ini, mahiyetini ve vasfını, değerini ve her türlü gelirini veya haczi kabil mal veya geliri bulunmadığını ve yaşayış tarzına göre geçim kaynaklarını ve buna nazaran borcunu ne suretle ödeyebileceğini yazı ile veya sözle tahsil dairesine bildirmesidir. Borçlu mal bildirimde bulunmaktan imtina ederse, mal bildiriminde bulununcaya kadar, tahsil dairesinin yazılı talebi üzerine icra mahkemesi hakimi tarafından bir defaya mahsus olmak üzere hapisle tazyik olunur.

 

Borçlunun mal bildiriminde gösterilen veya tahsil dairesince tespit edilen borçlu veya üçüncü şahıslar elindeki menkul malları ile gayrimenkullerden, alacak ve haklarından kamu alacağına yetecek miktarı tahsil dairesince haczolunur.

 

Sonuç olarak Rekabet Kurulu tarafından verilen cezaların, gerekçeli kararın taraflara tebliğinden itibaren üç ay içinde, gerekçeli karar ile birlikte Kurum tarafından belirtilen Vergi Dairesi Müdürlüğü’nün ilgili hesabına yatırılmadığı durumda, Vergi Dairesi kamu alacağını 6183 sayılı Kanun dairesinde tahsil edecek olup, bu prosedüre uygun olarak; borcun 7 gün içinde ödenmesi veya mal beyanında bulunulması gerektiğini bildiren ödeme emri düzenleyecek buna karşılık borcun ödenmemesi halinde ise bu borcun icra takibi yoluyla cebren tahsil etme yoluna gidecektir.

 

4054 Sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun

 

16 ve 17 nci Maddelerinde Düzenlenmiş Olan İdari Para Cezalarının

 

01/06/2005 Tarihinden 31/12/2005 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Ãœzere Artırıldığının

 

Duyurulmasına İlişkin Tebliğ

 

 

 

Madde 2- Bu Tebliğ hükümlerini Rekabet Kurumu Başkanı yürütür.