Rekabet Ortamı ve Rekabet Kurulu Kararları İsmet CANTÜRK Rekabet Kurulu Üyesi

3. REKABET KURULU KARARLARI 

Rekabet Kurulu'nun iki tür kararı vardır: 



1. Ara Kararı niteliğinde olanlar 



2. Nihai Kararlar 



3.1. Ara Kararları

Soruşturma evresinde verilen ve soruşturmayı sonuçlandırmayan kararlardır. 



Başlıca Ara Kararları: 



3.1.1. Bilgi isteme ve Yerinde İnceleme

Yasanın 14. maddesine göre, Kurul bu kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken, gerekli gördüğü her türlü bilgiyi tüm kamu kurum ve kuruluşlardan, teşebbüs birliklerinden isteyebilir. 



Bu makamlar ve kuruluşlar istenilen bilgileri Kurulun belirleyeceği süre içinde vermek zorundadır. 



Yasanın 15. maddesiyle de yerinde inceleme esasları düzenlenmiştir. Kurul, bu kanunun kendisine verdiği görevleri yerine getirirken gerekli gördüğü hallerde, teşebbüs ve teşebbüs birliklerinde incelemede bulunabilir. 



3.1.2. Ön Araştırma ve Soruşturma Açılması Kararı

Yukarıda da değindiğimiz gibi, Ön araştırma ve soruşturma açılmasına ilişkin kararlar ara karan niteliğindedir. Yasanın 40. maddesine göre, Kurul resen ya da kendisine intikal eden başvurular üzerine doğrudan soruşturma açılmasına veya soruşturma açılmasına gerek olup olmadığının saptanması için ön araştırma yapılmasına karar verir. 



Maddenin bu 1'inci fıkrası hükmü ile Kumla intikal eden her başvuru hakkında ön araştırma yapılması zorunluluğu söz konusudur. Şayet Karar verir... ifadesini her başvuru için ön araştırma yapılması zorunluluğu olarak değerlendirirsek Kurul'un başkaca bir işe bakamaması gibi bir zorlukla karşı karşıya geliriz. 



Oysa, söz konusu 40. maddenin birinci fıkrası hükmü, aynı maddenin 2. fıkrası ile çelişir niteliktedir. Gerçekten, ön araştırma yapılmasına karar verildiği takdirde.. denmekle, aksine karar verilebileceği de anlaşılmaktadır. 



Aynı şekilde 42/2. madde de Kurulun gerek başvurulan açıkça reddetmesi, gerek süresi içinde bildirimde bulunmayarak reddetmiş sayılması durumlarında ifadesine yer verilmiştir. 



Bu hükümlerin birlikte değerlendirilmesinden, ön araştırmanın mutlak ve zorunlu bir uygulama olmadığı sonucuna ulaşılmaktadır. 



3.1.3. İhtiyati Tedbir Kararı

Rekabet Kurulu gerek gördüğü durumlarda soruşturma aşamasında ve nihai karardan önce çeşitli tedbirlere başvurabilir. 



İhtiyati Tedbir Kararı yasanın 9. maddesinin son fıkrası hükmü ile düzenlenmiştir. 



Buna göre, Kurul nihai karara kadar ciddi ve telafi olunmayacak zararların ortaya çıkma ihtimalinin bulunduğu durumlarda, ihlalden önceki durumu koruyucu nitelikte ve nihai kararın kapsamını aşmayacak şekilde geçici tedbirler alabilir. 



Yasanın 10/2 ve 11/b fıkralarında da bu tedbirin somut örnekleri belirtilmiştir. Başlıca şu koşulların varlığı aranır: 



Bir rekabet ihlali olmalıdır. 



Giderilmesi olanaksız zararların doğumu söz konusu olmalıdır. 



İhlalden önceki durumu koruyucu nitelik taşımalıdır. 



Verilecek nihai kararın kapsamını aşmamalıdır. 



Ara kararlarına karşı yargı yoluna başvurma olanağı yoktur. Bunun tek istisnası ihtiyati tedbir kararıdır. Bu kararla haklarının ihlal edildiğini öne sürenlere bir güvence olarak yargı yoluna başvurma hakkı tanınmıştır (Md.55/1).



içindekiler