İlerleme Raporu'nda Rekabet Konusu (I)

Avrupa Birliği'nin İlerleme Raporu'nda bir çok alandaki durum tespiti yapıldığı gibi Rekabet Kurulu uygulamaları üzerine de görüşler mevcut. Komisyon'un görüşlerini yorumsuz olarak aktarmaya çalışacağım.rnTürkiye özellikle rekabet kurallarının uygulanmasına ilişkin olarak önceki İlerleme Raporu'dan bu yana gelişme göstermiştir. Buna karşılık devlet yardımlarına ilişkin herhangi bir gelişme kaydedilememiştir.rnRekabet konusunda yeni hiçbir mevzuatın benimsenmediği görülmektedir. Rekabet Kurumu 2001 yılında toplam 121 vakayı sonuçlandırırken 178 yeni vakayı incelemeye almıştır. Rekabeti kısıtlayıcı anlaşmalar içeren toplam 60 vakanın beşinde para cezası uygulanmıştır. Hakim duruma ilişkin toplam 18 vakanın dördüne para cezası uygulanmış ve ilgili kuruluşların uygulamaları yasaklanmıştır. Rekabet Kurumu 2001 yılında dört birleşme devralma işlemine koşullu izin vermiştir.rnDevlet yardımları mevzuatının uyumlaştırılması veya devlet yardımları izleme otoritesinin kurulması konusunda hiçbir ilerleme sağlanmamıştır. Bu durum rekabet kurallarına ilişkin Ortak Konsey Kararı'nın uygulanmasını geciktirmektedir.rnNUT 2 sınıflandırması çerçevesinde, bölgesel kalkınma için hazırlık planının sonuçlandırılması yönündeki gelişme memnuniyetle karşılanmıştır. Bu uygulama, azami yardım yoğunlaşmasına değişiklik getirip, bölgeler arasındaki farklılıkları ortadan kaldıracaktır.rnÖnceki İlerleme Raporunda da belirtilen TEKEL'in durumunun yarattığı zorluklar devam etmektedir. 2001 yılında benimsenen mevzuat bir ilerleme olarak kabul edilemez ayrıca da uygulamadaki eksiklikler sebebiyle yürürlüğe girmesi gecikmiştir.rnTürkiye rekabet alanındaki çerçeve mevzuatın önemli bir kısmını müktesebat ve Gümrük Birliği'ni oluşturan Ortaklık Konseyi Kararı doğrultusunda ortaya çıkan yükümlülükleri çerçevesinde uyumlaştırmıştır. Ancak grup muafiyetlerine ilişkin uyumlaştırma gereklidir.rnTürk Rekabet Kurumu grup muafiyetlerine ilişkin düzenlemeler başta olmak üzere hatırı sayılır miktarda mevzuatı hayata geçirmiştir. Fakat, Türkiye'de uygulanan dikey kısıtlamalara ilişkin grup muafiyeti tebliğ, 1999 yılında değişen eski sistemle uyumludur. Dikey kısıtlamalara ilişkin grup muafiyetleri; münhasır dağıtım, münhasır satın alma, motorlu taşıt dağıtımı ve franchise anlaşmalarına ilişkin grup muafiyetleri ile düzenlemektedir rnTürkiye'de rekabeti önemli oranda etkilemeyen anlaşmalara ilişkin kuralları (de minimis) düzenleyen mevzuat bulunmamaktadır. Özellikle Teknoloji Transferi ve Araştırma ve Geliştirme Anlaşmalarını da kapsayan dikey anlaşmalara ilişkin mevzuat uygulaması bulunmamaktadır. Bu alanlardaki uyumun sağlanması için Türk rekabet mevzuatının uyumlaştırılması için çaba harcanması gerekmektedir.rnSalıya devam edeceğiz.