2002 Yılı Programı ve Rekabet Hukuku

Ekim ayının ortalarında resmi gazetede yayımlanan Türkiye'nin 2002 Yılı Programına dair Bakanlar Kurulu Kararı'nın eki de yürürlüğe girdi. Bu doğrultuda 2002 Yılı Programı'nın rekabet hukuku ve politikalarına ilişkin ne tür hedefler koyduğu önem taşımakta.rnrnÖncelikle Ülkemizin rekabet hukuku açısından içerisinde bulunduğu mevcut durumu özetleyen program, Kamunun üretim alanından çekilerek rekabetçi piyasa koşullarının hakim olmasını sağlamak üzere devletin kural koyma ve konulan kurallara uyulmasını sağlama işlevine ağırlık sağlamak üzere Yedinci Plan döneminde başlatılan uygulamalara Sekizinci Plan döneminin ilk yılında da devam edildiğine değiniyor.rnrnPrograma göre, geçtiğimiz dönemde Rekabet Kurulu İkincil mevzuatı önemli ölçüde tamamlayarak başvurulan değerlendirmeye başlamış ve 4054 sayılı Kanunun kaynağı olan Avrupa Birliği müktesebatının grup muafiyet tüzüklerine paralel düzenlemelerin uygulamaya konulması kapsamında Teknoloji Transferi, AR-GE ve de minimis tebliğlerinin hazırlık çalışmaları devam etmiş.rnrnSektörel bağlamda ise telekomünikasyon, elektrik ve doğal gaz alanındaki gelişmeler özetlenerek, 4502 sayılı Kanun ile telekomünikasyon sektöründe devletin işletmecilik rolünü azaltarak, ticari esaslar dahilinde ekonomik yönden daha verimli ve etkin işleyiş sağlamak amacıyla piyasaların serbestleştirilmesine yönelik düzenlemeler yapıldığının altı çizilmiş. Telekomünikasyon Kurulu'nun ikincil mevzuatı hazırlama çalışmalarını hızla sürdürdüğünü de ifade etmekte yarar var.rnrnElektrik ve doğal gaz sektörlerinde yeterli, kaliteli, sürekli, düşük maliyetli ve çevreyle uyumlu bir şekilde hizmet sunulabilmesi; rekabet koşullarında işleyen ve mali açıdan güçlü, istikrarlı ve rekabete dayalı piyasaların oluşturulması amacıyla Elektrik ve Doğalgaz Piyasası Kanunları ihdas edilmiş ve bu Kanunları yürütmekle sorumlu Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu kurulmuş. Ancak, Kurumun karar organı Enerji Piyasası Düzenleme Kurul üyeleri, kanuni süresi geçmesine rağmen halen atanamamış durumda.rnrnKamu alımlarında ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması temel ilkesinden hareketle, şeffaf ve rekabet ilkelerine uygun bir ihale prosedürü oluşturmak amacıyla yeni bir Kamu Alımları Kanun Taslağı hazırlık çalışması önemli ölçüde tamamlanmıştır.rnrn1/95 sayılı Ortaklık Konseyi Kararının 41'inci maddesinin getirdiği yükümlülüklerin üstlenilmesi çerçevesinde, Rekabet Kanunu, rekabet kurallarının kamu ya da özel olmalarına bakılmaksızın tüm teşebbüslere uygulanacağını öngörmektedir. Bununla birlikte, 41inci maddeye tam olarak uyum sağlanabilmesi için kendilerine özel veya inhisari haklar verilmiş kamu teşebbüsleriyle ilgili düzenlemelerin gözden geçirilmesi gerekmektedir. Çünkü, kendilerine kanunlarla özel haklar verilmiş olan teşebbüslerin rekabeti engelleyici, bozucu ve kısıtlayıcı davranışları 4054 sayılı Rekabet Kanunu çerçevesinde soruşturulamamaktadır.rnrnBir sonraki yazımda ise Programın rekabet hukuku ile ilgili amaçlarına, ilkelerine ve politikalarına değineceğim.