Telecom Developpement Vakası

Avrupa Topluluğu'nda 1 Ocak 1998 tarihi, telekomünikasyon sektörünün özelleştirilmesi ve pazarların rekabete açılması açısından bir milat olarak değerlendirilmektedir. Bu tarihten sonra Topluluk telekomünikasyon sektörü büyük bir hareketlenmeye girerek rekabetin yoğun olarak yaşandığı bir sektör halini almaya başlamıştır. Tabii, bu hareketlenme beraberinde çeşitli rekabet davalarını da getirmiştir. İşte bizde bugün ve yarın Telecom Developpement vakasını inceleyeceğiz.rnrnVivendi, British Telecom (BT), Manessmann AG ve SBC International şirketlerinin oluşturduğu ve telekomünikasyon operatörü olarak hizmet veren Cegetel firması ve Fransız Demiryolları İşletmesi SNCF, 11 Nisan 1997 tarihinde Cegetel ve SNCF'in ortakları olduğu Telecom Developpement (TD) şirketi aracılığı ile uzun mesafeli bir telekomünikasyon şebekesinin alt yapısını oluşturmak amacıyla çeşitli anlaşmalar yapmışlardır.rnrnSözkonusu anlaşma gereğince Telecom Developpement, uzun mesafeli bir telekomünikasyon altyapısını oluşturmak amacı ile, SNCF'in var olan telekomünikasyon şebekesinden ve Cegetel ve ortaklıkları tarafından temin edilecek fiber optik kablolardan yararlanacaktı. Bu gelişmeler sonucunda Fransa'nın tarihi telekom operetörü France Telecom'a karşı rekabet etme imkanını da elde edecekti.rnrnCegetel ise söz konusu anlaşma gereğince TD'nin oluşturacağı bu uzun mesafeli telekomünikasyon altyapısını kullanarak, telekom sektöründe son kullanıcıya yönelik birçok hizmeti devreye sokup, Fransa'nın ikinci büyük telekom operatörü olmayı hedeflemekteydi.rnrnSNCF'in kendi bünyesinde isteyeceği bazı servisler haricinde, TD hiçbir zaman son tüketiciye yönelik olarak hizmet vermeyecekti.rnrnSermaye yapısı bakımından TD'nin %50 ila %60'nı SNCF, %40 ila %50'sini Cegetel ve %10 civarındaki hissesini de üçüncü kişiler oluşturmaktaydı. Şirketin yönetimi ise Cegetel ve SNCF'in atadıkları yöneticiler tarafından sağlanmakta idi.rnrnSöz konusu ürün pazarı çok çeşitli iletişim hizmetlerinin halka sunumunu kapsamaktadır ve coğrafi pazar ise Fransa'dır. Taraflardan SNCF söz konusu pazarda hiçbir ticari faaliyet göstermermezken TD ve Cegetel ise bu pazara yeni girmiş kuruluşlardır.rnrn31Aralık 1997'ye kadar France Telecom uzun mesafeli sesli iletişim sektöründe hizmet veren tek kuruluştur. Halen en büyük pazar payına sahip bu kuruluşun (yaklaşık %95), uzun mesafali şebeke alt yapısı oluşturmada ve bir çok telekom hizmetinin sağlanmasında önemli bir rolü bulunmaktadır. Bununla birlikte, özelleştirme yasasının yürürlüğe konmasından itibaren sektörde birçok firma farklı dallarda hizmet vermek amacı ile kurulmuştur.rnrnYapılan anlaşmaya göre SNCF mevcut optik kablo şebekesini, Cegetel ise yeni oluşturduğu optik kablo şebekesini TD'nin bünyesine dahil eder. Bunun sonucunda TD Cegetel'in yan kuruluşu olan Cegetel Longue Distance'ı kontrolü altına alır.rnrnSNCF bu amaca yönelik olarak 30 senelik bir süre için ulusal demiryollarını TD'nin kullanımına açtı. Ayrıca TD'nin gerekli altyapıyı sağlaması amacına yönelik olarak TD'ye 3 senelik özel bir hak tanır. Son kullanıcının hizmetlerden faydalanmasına dair ticari faaliyetleri ise %80 Cegetel %20 TD 'nin ortak olduğu şirketler yönlendireceklerdi.rnrnTelekom sektöründe SNCF, TD'ye ve Cegetel'e rakip hiçbir faaliyette bulunmayacak, Cegetel uzun mesafeli telekomünikasyon şebekesi oluşturmaya dair yatırım yapmayacak, TD ise hizmetlerin ticari sunumuna dair Cegetel kuruluşlararına rakip faaliyetlerde bulunmayacaktı.rnrnTüm bu oluşumlar üzerine, Ulusal demiryollarının TD'nin amacına yönelik olarak özel kullanımının 81. Maddenin 1 paragrafı (eski madde 85.1) kapsamına girdiği Komisyon'ca taraflara bildirilmiştir.rnrnYarınki yazımızda bu vakanın rekabet hukuku açısından sonuçlarını değerlendireceğiz.