Komisyon ve Üye Ülke rekabet otoriteleri arasında işbirliği (II)

Benzer mevzuatlar ve inceleme prosedürlerine sahip olan milli rekabet otoriteleri ve Komisyon'un sürekli işbirliği içerisinde olması, Topluluk rekabet kurallarının daha etkin bir şekilde uygulanması sonucunu doğuracaktır. Özellikle de, Topluluk hukukunun uygulama alanına giren vakalarda bir taraftan Komisyon, diğer taraftan da ilgili milli rekabet otoriteleri tarafından teşebbüslerin rekabet kurallarına uyumunun denetlenmesi ve paralel soruşturmaların yürütülmesi Topluluk kaynaklarının israfına yol açtığı gibi teşebbüslerin de faaliyetlerini zorlaştırıcı etkiler doğurmaktadır.rnrn rnrnBu şartlar altında kurumlar arası işbirliğinin arttırılması hususu Komisyon nezdinde sıkça gündeme getirilmiş ve sonucunda da 1993 yılında yayımlanan ve Komisyon ile milli yargı organları arasındaki işbirliğinin esaslarını belirleyen Duyuru'ya ek olarak, 1997 yılında da, Kurucu Antlaşma'nın 85 ve 86 maddelerine ilişkin vakaların yürütülmesinde Komisyon ve Üye Ülke rekabet otoriteleri arasındaki işbirliğine ilişkin bir Duyuru yayımlanmıştır.rnrn rnrnKomisyon ile Üye Ülke rekabet otoriteleri arasında tesis edilmekte olan işbirliği (veya daha doğru bir ifade ile "tesis edilmesi amaçlanan işbirliği") temelde Topluluk rekabet hukuku kapsamında değerlendirilmesi gereken vakalarda teşebbüslerin muhattap kurum olarak karşılarında Üye Ülke rekabet otoritelerini bulmaları ve bu otoritelerin de doğrudan Topluluk rekabet hukukunun gereklerini yerine getirmeleri veya milli mevzuatları doğrultusunda Topluluk hukukunun doğuracağı sonuçlara denk kararlar almaları esasına dayanmaktadır. Böyle bir uygulama neticesinde, aynı ihlal için farklı müeyyidelerin uygulanması veya farklı kararlar alma ihtimali bulunan iki ayrı rekabet otoritesinin varlığı riski ortadan kalkacaktır.rnrn rnrnÜye Ülke rekabet otoritelerinin kendi yetki alanlarına giren bölgelerde sahip oldukları tecrübe, bu kurumların ilgili pazar bilgilerinin Komisyon'unkinden daha derin olması sonucunu doğurmaktadır. Bu kurumların kendi bölgelerinde faaliyet gösteren teşebbüsler hakkında Komisyon'un sahip olduğundan daha çok bilgiye sahip olmaları ve konumlarının da çeşitli rekabet ihlallerini daha çabuk tespit etmelerine yardımcı olması gibi faktörler de Komisyon ile Üye Ülke rekabet otoriteleri arasındaki işbirliğinin gerekliliğini açıkça ortaya koymaktadır. Ancak, bu işbirliğinin uyumlu bir şekilde yürütülebilmesi için Üye Ülke rekabet otoritelerinin doğrudan Topluluk rekabet mevzuatını uygulayabilmeleri önem taşımaktadır. Yaklaşık otuz yıldır gerek Komisyon uygulamaları gerekse de Adalet Divanı ve Bidayet Mahkemesi kararları neticesinde ortaya çıkan içtihatlar vasıtasıyla Topluluk rekabet hukukuna ilişkin bir çok konunun aydınlatıldığı göz önünde bulundurulduğunda, milli rekabet otoritelerinin Topluluk rekabet hukukunu uygulama konusunda büyük bir zorluk çekmeyecekleri muhakkaktır. Diğer taraftan, bazı Üye Ülkelerin milli mevzuatlarının 85 ve 86 maddelerin doğrudan uygulanmasını mümkün kılmaması başlı başına bir sorun teşkil etmektedir. Nitekim, mevcut durumda 15 Üye Ülke'den 8'inde (Belçika, Fransa, Almanya, Yunanistan, İtalya, Hollanda, Portekiz ve İspanya) milli rekabet otoriteleri 85 ve 86 maddeleri doğrudan uygulayabilmekteyken, halen 7 Üye Ülkenin (Avusturya, Danimarka, Finlandiya, İrlanda, Lüksemburg, İsveç ve Birleşik Krallık) Milli mevzuatları rekabet otoritelerinin 85 ve 86 maddeleri doğrudan uygulayabilmesine imkan tanımamaktadır.rnrn rnrnYarınki yazımızda ise kurumlar arası işbirliğinin ana prensiplerine değineceğiz.