Komisyon ve Üye Ülke rekabet otoriteleri arasında işbirliği (I)

Rekabet politikaları söz konusu olduğunda Topluluk ve Üye Ülkelerin farklı görev ve yetkileri olduğu muhakkaktır. Nitekim Topluluk, AT rekabet kurallarının uygulanmasında yetkili kılınmışken, Üye Ülkeler ise milli mevzuatlarının yanı sıra Kurucu Antlaşma'nın 85 ve 86 maddelerinin uygulanmasında da katılımcı bir rol üstlenmektedirler. Üye Ülkelerin bu katılımı sonucunda ortaya çıkan görev dağılımı, doğal olarak alınan kararların Topluluk vatandaşlarına daha adil bir şekilde yansıması sonucunu doğurmaktadır. Üye Ülkeler ile Komisyon arasındaki işbirliği, genel anlamda, rekabet ihlalinin boyutu ve yaptırımın amaçlanan etkisi prensiplerine dayanmaktadır.rnrnTopluluk rekabet hukukunun gereklerinin Topluluk mevzuatı tahtında ve Adalet Divanı ve Bidayet Mahkemesi kararları sonucunda oluşan içtihatlar doğrultusunda yerine getirilmesi bir tarafta Komisyon ve Üye Ülke rekabet otoriteleri diğer tarafta da milli yargı organları tarafından güvence altına alınmıştır.rnrnMilli yargı organlarının görevi, özel kişilerin karşılıklı ilişkilerinden doğan menfaatlerinin gözetilmesidir. Bu menfaatler ise Kurucu Antlaşma'nın 85(1) ve 86 maddeleri ve muafiyet tüzükleri kapsamındaki yasakların Adalet Divanı tarafından da tanınan doğrudan etkisinden kaynağını bulmaktadır.rnrnİdari kurum niteliğinde olan Komisyon ve milli rekabet otoritelerinin en temel görevleri ise rekabetin korunması kapsamındaki kontrol ve gözetim misyonları çerçevesinde kamu yararını gözetmeleridir. Nitekim, Antlaşma'nın 87. maddesi hükümleri doğrultusunda çıkarılan Konsey tüzüklerinde de hem Komisyon'un hem de milli rekabet otoritelerinin yetkileri açıkça belirtilmektedir. 17 sayılı Konsey Tüzüğü'nün 9. maddesi, Adalet Divanı'nın nihai kararları kontrol etme yetkisi saklı kalmak kaydıyla, 85(1) madde hükümlerini 85(3) madde uyarınca uygulanamaz kılma yetkisini Komisyon'a vermektedir. Aynı madde içerisinde, Komisyon'un menfi tespit, ihlalin sona erdirilmesi, yasaklayıcı karar alma veya bireysel muafiyet verme yönünde herhangi bir girişimde bulunmadığı durumlarda yine Antlaşma'nın 88 maddesi uyarınca 85(1) ve 86 madde hükümlerinin uygulanmasında Üye Ülke rekabet otoriteleri milli mevzuatlarının izin verdiği ölçüde yetkili kılınmıştır. Burada dikkati çeken husus ise, milli rekabet otoritelerinin hiçbir şart altında 85(3) madde hükümlerini uygulama -yani bireysel muafiyet tanıma- yetkisine sahip olmadıklarıdır. Bu yetki sadece Komisyon'a verilmiştir.rnrnYarınki yazımızda Komisyon ve Üye Ülke rekabet otoriteleri arasında bir işbirliğinin neden tesis edilmesi gerektiği konusuna değineceğiz.