AB REKABET HUKUKU'NDA YARGILAMA USÜL VE ESASLARI

Rekabet Kurulu'na dosyalar intikal etmeye başladı. Kurul, yasanın emrettiği biçimde gerekli işlemleri yapıyor. Ancak bir takım çevreler hukuka aykırı işlerine devam edebilmek arzusu ile meraklarını da bahane ederek Toplulukta bu işlerin nasıl yapıldığını sorgulamaya başladılar. Efendim, acaba oralarda bu işler nasıl oluyormuş, bizim yasamızın yargılama usul ve esasları acaba AB ile çelişiyormuymuş, vb. gibi şeyler işte. Şimdi bakın Beyler, çamura yatmayın, ben Size oralarda bu işlerin nasıl olduğunu bir anlatayım ve çenenizi kesin. Bu işlerle uğuraşacağınıza Kanun'a uyun. Yasalara saygılı olmak, yasaları delmekten çok daha kolay bir iştir. rnrnTopluluk uygulamalarında, Komisyona intikal eden prosedürler idari nitelikte olup 17/62 sayılı Tüzüğün 15 (4) maddesi uyarınca, verilen para cezaları hukuken cezai nitelik taşımamaktadırlar. Nihai karar almakla yetkili kılınan Komisyon, ayrıca takibat ve soruşturma yapma yetkileriyle de donatılmıştır. Bu yetkiler Komisyon'un, Adalet Divanı ve Bidayet Mahkemesi kontrolünde, hem savcı hem soruşturmacı hem de hakim rolünü üstlendiği görülmektedir. rnrnKomisyon kovuşturma yapacağı ihlalleri tespit etmekte özgürdür. Böylece Komisyon, kendi takdir yetkisi çerçevesinde, dikkatine sunulan ihlallere karşı kovuşturma yapmayabilir ve gerektiği yerde davalarda kesin sonuç almayabilir veya herhangi bir para cezası ihdas etmeyebilir. rnrnÜye ülkeler ve meşru menfaati olduğunu belgeleyen her özel ve tüzel kişi Komisyon'a şikayet sunabilir Buna karşın, ihlallere karşı prosedürlerin çoğu üçüncü şahıslar tarafından Komisyon'a sunulan şikayet dosyaları neticesinde başlatılmıştır. Buna ek olarak, Komisyon bir soruşturmayı kendisine gerek milli kurumlardan, gerek basından veya gerekse de çeşitli kaynaklardan ulaşan bilgi ve belgeler doğrultusunda resen başlatabilir. rnrnŞikayetin Komisyon tarafından incelenmesi meselesine gelince; Komisyon kendisine intikal ettirilen her başvuruyu incelemekle yükümlüdür. Komisyon, şikayet başvurusunda ileri sürülen iddiaları ciddi ve yeterli bulmazsa, gerekçelerini şikayet sahiplerine bildirmek ve ek süre vererek şikayetçileri, şikayet dosyasını destekleyici ek yazılı bilgiler sunmaya davet etmekle yükümlüdür. rnrnSoruşturma Prosedürünun gelişimi ise şöyle özetlenebilir: Prosedürün başlaması ile birlikte Komisyon'un, 17/62 sayılı Tüzüğün 11 ve 14üncü maddelerinde ana esasları düzenlenen bir soruşturma yürütme yetkisi doğar. Bu durumda Komisyon ilgili teşebbüslerden, üçüncü taraflardan, Milli kurumlardan ve üye Ülkelerden konuyla ilgili veri toplamaya başlar. Şayet, herhangi bir teşebbüs, Komisyon'un bilgi istemesi üzerine bilerek veya bilmeyerek yanıltıcı veya yanlış bilgi verirse Komisyon bu teşebbüse 100 ile 5000 ECU arasında değişen bir para cezası verebilir. rnrnBilgi isteme hallerinde ilgili teşebbüsün gerekli bilgileri belirlenen süre içerisinde vermemesi veya eksik bilgi vermesi halinde Komisyon teşebbüsü eksikleri tamamlamaya zorlama yetkisiyle donatılmıştır. rnrnDiğer taraftan, 17 sayılı Tüzük, "sessiz kalma hakkı" konusunda herhangi bir hüküm içermemektedir. rnrnBu konuda Bidayet Mahkemesi, bir teşebbüsün kendini suçlu duruma sokacak bilgileri vermeyi reddetmesinin temel hak ve özgürlüklere saygı prensibi içerisindeki yerini sorgulamak durumunda kalmış ve Société Générale k. Komisyon kararında ortaya çıkan içtihatı benimsemiştir. Sözkonusu Karar, üye ülkelerde yürürlükte olan ceza hukukları çerçevesinde sessiz kalma hakkından yararlanabilen özel kişiler ile bu haktan yararlanamayan tüzel kişileri ayrı tutmuştur. Sonuç olarak, Topluluk rekabet kuralları teşebbüsleri doğru bilgiyi zamanında vermekle yükümlü kılarken savunma haklarına saygı prensibi doğrultusunda işlemektedir. rnrnAdalet Divanı, 19 Mayıs 1994 tarihli SEP davası ile ilgili kararında, soruşturmaya tabi işletmelerin bilgi vermeyi reddetmelerinin ancak bu bilgilerin ticari sır niteliği taşıması durumunda kabul edilebileceğini belirtmiştir. ATAD, bu tür belgelerin gizli bilgiler içerip içermediğinin Komisyon tarafından değerlendirileceği yorumuna varmıştır. rnrnŞimdi soruyorum bizim Kurul'un yetkilerinin fazlası mı yoksa eksiği mi var oralarda. Her şey birebir aynı işte. Çamura yatmayalım Beyler. Yarınki yazımda Komisyon'un sizin deyiminizle işyerlerini basma yetkisinden söz edeceğim. Korkmayın size hayatı basitleştiriyorum bu bilgilerle...