Rekabet Kurulu'nun Çalışma Usul ve Esasları

Rekabet Kurumu'nun çalışmalarına ilişkin bir dizi esası mükellefin bilmesi gerekiyor. Dün başladığımız yazımıza bugün de devam ediyoruz. rnrnSoruşturma safhası sonunda hazırlanan rapor, tüm Kurul üyeleri ile ilgili taraflara tebliğ olunurBu Kanunu ihlal ettiği belirlenenlere yazılı savunmalarını 30 gün içinde Kurula göndermeleri tebliğ edilir. Tarafların gönderecekleri savunmalarına karşı soruşturmayı yürütmekle görevlendirilenler 15 gün içinde ek yazılı görüş bildirir ve bu da tüm Kurul üyeleri ile ilgili taraflara bildirilir. Taraflar 30 gün içinde bu görüşe cevap verebilirler. Tarafların haklı gerekçeler göstermesi halinde bu süreler bir kereye mahsus olmak üzere ve en çok bir katına kadar uzatılabilir. Tarafların süresi içinde verilmeyen savunmaları dikkate alınmaz. rnrn Sözlü Savunma Toplantısına İlişkin Esaslar: rnrnSözlü savunma toplantısı, tarafların cevap dilekçesi ya da savunma dilekçelerinde sözlü savunma hakkını kullanmak istediklerini bildirmeleri üzerine yapılır. Ayrıca Kurul kendiliğinden sözlü savunma toplantısı yapılmasına karar verebilir. rnrnSözlü savunma toplantısı, soruşturma safhasının bitiminden en az 30 gün en çok 60 gün içinde yapılır. Sözlü savunma toplantısı davetiyeleri sözlü savunma toplantısı gününden en az 30 gün önce taraflara gönderilir. Sözlü savunma toplantıları açık olarak yapılır. Genel ahlakın ve ticari sırların korunması gerekçesi ile Kurul, sözlü savunma toplantısının gizli olarak yapılmasına karar verebilir. Sözlü savunma toplantılarını Kurul Başkanı veya Kurul Başkanının toplantıya katılmadığı durumlarda Kurul İkinci Başkanı yönetir. Toplantı, Kurul Başkanı veya ikinci Başkan ile en az 7 Kurul üyesinin katılımı ile yapılır. Sözlü savunma toplantıları en çok birbirini izleyen 5 oturumda tamamlanır ve bir gün içinde yapılan çeşitli toplantılar bir oturum sayılır. Sözlü savunma toplantısından en geç 7 gün önce taraflar sözlü savunmada yararlanacakları ispat vasıtalarını Kurul'a bildirmekle yükümlüdürler. Taraflar süresi içinde bildirilmemiş ispat vasıtalarından yararlanamazlar. Sözlü savunmada ilgili taraflar Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunun İkinci Babının Sekizinci Faslında düzenlenen her türlü delil ve ispat vasıtasından yararlanabilirler. Oturumlara bu Kanunu ihlal ettiği iddia edilen taraflar veya bunların temsilcileri ile doğrudan ya da dolaylı menfaati olduğunu oturumdan önce Kurul'a ispatlayanlar ya da onların temsilcileri katılabilir. rnrnNihai Karar: rnrnRekabet Kurulu resen veya ihbar, şikayet ve Bakanlık kanallarıyla kendisine ulaşan başvurular üzerine doğrudan soruşturma açma, ya da yapmış olduğu önaraştırmada elde ettiği bilgi, belge ve bulgular sonucunda soruşturma açma veya açmama yetkisine sahiptir. Şayet Kurul önaraştırma sonrasında soruşturmanın açılmamasına karar vermişse, nihai kararını önaraştırmanın yapılmasına karar vermesinden 40 gün sonra verir. Sözlü savunma toplantısı yapılmasının taraflarca talep edilmediği ve Kurulun da kendiliğinden sözlü savunma yapılmasına karar vermediği hallerde, nihai karar Kurul tarafından dosya üzerinde yapılacak incelemeye göre, soruşturma safhasının bitiminden sonra 30 gün içinde alınır. rnrnSözlü savunma yapılmasına karar verilmesine rağmen ilgili tarafların herhangi bir sebepten dolayı sözlü savunmaya gelmemesi halinde nihai karar, belirlenmiş toplantı tarihinden sonraki bir hafta içinde dosya üzerinde yapılacak incelemeye göre alınır. rnrnŞayet sözlü savunma toplantısı Kanun'da belirtilen usül ve esaslar çerçevesinde yapılmışsa, Kurul, sözlü savunma toplantısı yapıldıktan sonra aynı gün, bu mümkün olmaz ise gerekçesiyle birlikte 15 gün içinde nihai kararını verir. rnrnKurul kararları gizli görüşme sonucu alınır ve alenen tefhim edilir. Nihai karar aşamasında Kurul üyeleri çekimser oy kullanamazlar. Görüşmelere mazeretli olanlar dışında sözlü savunma toplantısında hazır bulunmuş olan üyelerin kaılmaları zorunludur. Görüşmeyi Kurul Başkanı veya Kurul Başkanının görüşmeye katılmadığı durumlarda İkinci Başkan yönetir ve karara bağlanacak konuları belirler. Bu konular serbestçe tartışıldıktan sonra Başkan oyları toplar ve en son kendi oyunu verir. rnrnToplantı ve Karar Yeter Sayısı: rnrnKurul, nihai kararlarında Başkan ya da ikinci Başkan dahil toplam en az 8 üyenin katılımı ile toplanır ve en az 6 üyenin aynı yönde oy kullanması ile karar verir. rnrnİlk toplantıda karar için gerekli oranın sağlanamadığı durumlarda, Başkan ikinci toplantıya tüm üyelerin iştirakini sağlar. Ancak bunun mümkün olmaması halinde karar, toplantıya katılanların salt çoğunluğu ile alınır. Bu durumda da toplantı nisabı ilk toplantıda karar için gerekli olandan az olamaz. İkinci toplantıda oylarda eşitlik olması halinde Başkanın bulunduğu tarafın oyu üstün sayılır. Nihai karar haricindeki diğer kararlar ve özellikle tedbir ve tavsiye niteliğindeki kararlar ve işlemler için Kurul üyelerinden en az üçte birinin toplanması ve toplantıya katılanların salt çoğunluğunun kararı gerekir. rnrnKararlarda Bulunması Gereken Hususlar: rnrnRekabet Kurulu'nun vereceği nihai kararın içeriğinde bulunması gereken husulara bakıldığında; rnrnKararı veren kurul üyelerinin adları ve soyadları, rnrnİnceleme ve araştırma yapanların adları ve soyadları, rnrnTarafların ad ve unvanları ile ikametgahları ve ayırıcı nitelikleri, rnrnTarafların iddialarının özeti, rnrnİnceleme ve tartışılan ekonomik ve hukuki konuların özeti, rnrnRaportörün görüşü, rnrnİleri sürülen bütün delillerin ve savunmaların değerlendirilmesi, rnrnGerekçe ve kararın hukuki dayanağı, rnrnSonuç, rnrnVarsa karşı oy yazıları. rnrnAyrıca verilen karar ile taraflara yüklenen görevler ve tanınan haklar şüphe ve tereddüte yol açmayacak şekilde açık yazılması gerekmektedir.