Rekabet Kurulu'nun İnceleme ve Araştırmalarında Usul

Rekabet Kurulu'nun dosya kabulüne saatler kaldı. O bakımdan mükellefin Kurum ile ilişkilerini ne şekilde düzenleyeceğini öğrenmemiz gerekiyor. rnrnRekabet Kurul'u kendisine gerek basından gerekse de çeşitli kaynaklardan ulaşan ve delil niteliği taşıyan bilgi ve belgeler doğrultusunda resen veya ihbar, şikayet ve Sanayi ve Ticaret Bakanlığı'nın kanallarıyla kendisine ulaşan başvurular üzerine doğrudan soruşturma açılmasına ya da soruşturma açılıp açılmamasına gerek olup olmadığının tespiti için ön araştırma yapılmasına karar verir. rnrnMeşru menfaati olduğunu belgeleyen her özel ve tüzel kişi Kurum'a şikayet sunabilir. Kurum kendisine intikal ettirilen her başvuruyu incelemekle yükümlüdür. rnrnKurulun, ihbar veya şikayet başvurularında ileri sürülen iddiaları ciddi ve yeterli bulması durumunda, ihbar veya şikayet edenlere ileri sürülen iddiaların ciddi bulunduğu ve araştırmaya başlandığı yazılı olarak bildirilir. rnrnKurulun gerek başvuruları açıkca reddetmesi, gerekse süresi içinde bildirimde bulunmayarak reddetmiş sayılması durumlarında, doğrudan ya da dolaylı menfaati olduğunu belgeleyen herkez Kurulun red kararına karşı yargı yoluna başvurabilir. rnrnKurul prosedürü şikayet üzerine başlatıyorsa, Kurum'a bağlı uzmanlar öncelikle başvuru dosyasının tam ve eksiksiz olduğunu tetkik edecektir. Kurul, şikayetçi tarafından öne sürülen fiillerin ve belgelerin doğruluğunu diğer kaynaklardan araştıracak ve böylelikle dosyayı prosedüre fiilen sokacaktır. rnrnRekabet Kurumu, ilgili sektör, alt sektör, işkolu, piyasalarda ön incelemeler yapacak, üreticileri, satıcıları, rakipleri, hammadde ve teknoloji kaynaklarını, fiyat seviyelerini, fiyat artış frekanslarını ve düzeylerini, yatay ve dikeyde oluşan piyasa entegrasyonunu inceleyecektir. rnrnŞikayete konu piyasada rekabetin engellendiği veya bozulduğunun tespit edilmesi ile, bu etkiyi doğuran nedenin şikayete konu teşebbüs ya da teşebbüslerden kaynaklandığı tespit edilirse, Rekabet Uzmanları bulgularını bir rapor halinde Rekabet Kuruluna sunacaklardır. Bu aşamada Rekabet Kurulu prosedürün resmen başlatılmasına karar verebilecektir. rnrnÖnaraştırma yapılmasına karar verildiği taktirde Kurul Başkanı, meslek personeli uzmanlardan bir ya da birkaçını raportör olarak görevlendirir. Önaraştırma yapmakla görevlendirilen raportör 30 gün içinde elde ettiği bilgileri, her türlü delilleri ve konu hakkındaki görüşlerini Kurula yazılı olarak bildirir. Önaraştırma raporunun Kurula teslimini takip eden 10 gün içinde, Kurul elde edilmiş olan bilgileri değerlendirerek karar vermek üzere toplanır ve soruşturma açılmasına veya açılmamasına karar verir. rnrnSoruşturma Aşaması rnrnSoruşturma yapılmasına karar verildiği taktirde, Kurul, görevli raportör veya raportörler ile birlikte soruşturmayı yürütecek Kurul üyesi veya üyelerini de belirler. Soruşturma en geç 6 ay içinde tamamlanır. Gerekli görüldüğü hallerde bir defaya mahsus olmak üzere Kurul tarafından 6 aya kadar ek süre verilerek soruşturma süresi 12 aya kadar uzayabilir. rnrnKurul, başlattığı soruşturmaları soruşturmaya başlanması kararının verildiği tarihten itibaren 15 gün içinde ilgili taraflara bildirir ve tarafların ilk yazılı savunmalarını 30 gün içinde göndermelerini ister. Taraflara tanınan ilk yazılı cevap süresinin başlayabilmesi için Kurulun bu bildirim yazısı ile birlikte iddiaların türü ve niteliği hakkında yeterli bilgiyi ilgili taraflara göndermesi gerekir. Kurulun soruşturmaya başlama kararı kesindir. rnrnDelillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi: rnrnKurul adına hareket eden ve Kurul tarafından belirlenip görevlendirilen Kurul üyesi ve raportörlerden oluşan bir heyet soruşturma safhasında Kanun'da belirlenen şartlar çerçevesinde bilgi isteme ve teşebbüslerde, teşebbüs birliklerinde (üçüncü şahıslar da dahil olmak kaydıyla) yerinde inceleme yetkilerini kullanabilir. Belirtilen bu süre içinde lüzum gördükleri evrakın gönderilmesini ve her türlü bilginin verilmesini taraflardan ve ilgili diğer yerlerden isteyebilir. İncelemeye tabi işletmenin yetkililerinin, Kurum görevlilerine, aradıkları dokümanları bulmalarında yardımcı olmakla yükümlüdür. Kurum adına yerinde inceleme yetkisini kullanan görevlilerin teşebbüslerin kapalı veya açık her alanını incelemeye, her türlü ticari ve mesleki belgeyi görmeye ve kopyalarını almaya ve sözlü açıklama almak üzere soru sormaya hakları vardır. rnrnBuna karşılık ilgili teşebbüsler, soruşturmanın uzamasına yolaçmamaları kaydıyla konuyla ilgili bir birim oluşturup yardım alma hakkına sahiptirler. Ayrıca teşebbüsler, yerinde inceleme görevini yerine getiren Kurum yetkililerinden almış oldukları belgelerin bir dökümünü ve yerinde sözlü olarak yapılan açıklamaların yazılı bir tutanağını isteme hakkına sahiptirler. rnrnKurulun soruşturma safhasında bu Kanun'u ihlal ettigi iddia edilen kişi veya kişiler, kararı etkileyebilecek her türlü bilgi ve delili her zaman Kurula sunabilir. rnrnHaklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü savunma hakkını kullanma taleplerine kadar Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir. Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve savunma hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapmaz. Yarınki yazımızda konuya devam edeceğiz.