Milli Rekabet Kurumları ve Sınırötesi Yetki Paylaşımı

Kalkınmış veya bu süreçte olan ülkelerde faaliyet gösteren teşebbüslerin küreselleşme eğilimiyle birlikte JV'ler, şirket ortaklıkları, stratejik ortaklıklar yoluyla uluslararası işbirliğine yönelmeleri, özellikle rekabet kurallarının işletilmesine ilişkin bir çok araştırmaya konu olmuştur. Yapılan araştırmaların gösterdiği üzere, genel olarak rekabeti kısıtlayıcı eylemler Rekabet kurallarının işletilmediği veya varolmadığı ülkelerde ortaya çıkmakta. rnrnGünümüzde, sözkonusu rekabeti kısıtlayıcı eylemler sonucunda ortaya çıkan ya da çıkması olası zararların giderilmesi için, kendi iç pazarlarının zarar görme olasılığının bulunduğu durumlarda birçok ulusal Rekabet Kurumu yargı yetkilerini sınırötesi boyutlarda kullanmaya çalışmaktadır. rnrnDiğer bir çok ülke ile karşılaştırıldığında, ABD bu uygulamayı en çok yapan ülke olarak ön plana çıkmaktadır. Bu durumun oluşmasında en büyük etken, ABD'nin kendi iç pazarının ve tüketicilerin etkilenip etkilenmediğine bakmadan, kendi ihracatının engellendiği durumlarda bu tip uygulamalara başvurmasıdır. rnrnBu uygulamalar özellikle ABD-AT arasında, AT sınırları dahilinde gerçekleşen olaylarda siyasi rahatsızlıklara yolaçmaktadır. rnrnAynı zamanda, siyasi anlaşmazlıklarla beraber bazı uygulama sorunları da bulunmaktadır: Şirketlerin ikili soruşturmalara ve çelişen kararlara maruz kalmaları veya yetkili bir kurumun bulunmayışı, yurtdışında delil toplamanın zorluğu, vb. rnrnUluslararası pazarlarda faaliyet gösteren şirketlerin rekabet dışı uygulamalarının izlenebilmesi ve kontrol altına alınması için Rekabet Kurulları'nın birbiriyle işbirliği yapmaları gerekmektedir. Bu tip ortak çalışmalar hem Rekabet Kurulları'nın sağlıklı çalışmasını sağlayacak, hem de şirketlerin yararına olacaktır. rnrn rnrnİşbirliğinin sağlayacağı yararları gözönünde tutan ABD ve AT, 1991 yılında tarafların koordinasyonunu kolaylaştıracak bir anlaşma imzalamışlardır. Bu anlaşma, taraflardan birinin rekabetin korunması amacına yönelik uygulamaları sırasında, diğer tarafın önemli çıkarlarını da gözönünde bulunduracağı şeklinde hükümler içermektedir. rnrn rnrn1991 anlaşması, taraflardan birinin diğer tarafın sınırları dahilinde gerçekleşen eylemlerden dolayı zarar görmesi halinde; diğer tarafın gerekli önlemleri almasını talep etme hakkını içeren Uzlaşma Komitesi kavramını içermektedir. rnrn rnrnAT Komisyonu açısından bakıldığında, AT sınırları içinde yürütülen soruşturmalarda, ABD'nin yetkisini kullanma hakkını ileri sürmekten vazgeçmesi anlamına gelen bu anlaşma, birçok siyasi rahatsızlığın daha doğmadan önlenmesini sağlayacak niteliktedir. rnrnAynı şekilde, Komisyon'un talebiyle, ABD Rekabet Kurulu tarafından, ABD'de yürütülecek soruşturmalarda daha sağlıklı ekonomik veri toplanması, şirketlerin benzer masraflardan kurtarılması ve çifte baskıya maruz kalmalarının önlenmesi yolunda, önemli gelişmelere imkan tanımaktadır. rnrn1991 yılında imzalanan anlaşma ışığında, şimdi de, bu anlaşmanın bazı maddelerinin daha da geliştirilmesiyle rekabet kanunlarına ilişkin uygulamalarda Uzlaşma Komitesi ilkelerinin yürürlüğe konulması doğrultusunda bir anlaşma taslağı ortaya çıkmış durumda. rnrnSözkonusu taslak, hem Uzlaşma Komitesi oluşturulması ile ilgili kuralları koyarken; hem de gerekli durumlarda taraflardan birinin uygulamaları ertelemesi veya askıya alması durumunu içermektedir. rnrn ABD ve AT Komisyonu arasında görüşbirliğine varılan Anlaşma taslağında, taraflardan birisinin çıkarlarının zarar gördüğü eylemin diğer tarafın sınırları dahilinde gerçekleşmesi durumunda, zarar gören taraf diğer taraftan gerekli önlemlerin alınmasını Uzlaşma Komitesi yoluyla talep edebilir. Bu tip uygulamalar, ABD'nin sınırötesi yetki iddialarının Uzlaşma Komitesi yoluyla yumuşatılması anlamına da gelmektedir. rnrnAskıya Alma veya Erteleme, rekabeti kısıtlayıcı eylemlere karşı önlem alınmasına yönelik talepte bulunan tarafın tüketicilerini doğrudan, kesin ve kapsamlı olarak etkilemediği durumlarda veya eylemlerin diğer tarafın sınırları dahilinde gerçekleştiği takdirde düşünülecektir. rnrnAskıya Alma veya Erteleme'nin gerçekleşmesi için, bu doğrultudaki bir talebin, talepte bulunulan tarafın yasalarına uygunluğu, talepte bulunan tarafın uygulamalar hakkında ve soruşturmanın ilerleyişi hakkında sürekli bilgilendirilmesi ve son olarak da, konu hakkında talepte bulunan tarafın isteklerinin gözönünde tutulması gibi koşulların yerine getirilmesi gerekmektedir. rnrnAnlaşma taslağıyla, taraflara Askıya Alma veya Erteleme için bir zorunluluk getirilmemiştir. Bu sayede, taraflara çıkarlarının bulunmadığı durumlarda talepleri reddetme hakkı sağlanmıştır. Kimi durumlarda da, soruşturmanın karşılıklı taraflarca paralel olarak yürütülmesi gerekecektir. Anlaşma uyarınca bu tür soruşturmalar ancak iki tarafın pazarının zarar görmesi durumunda açılacaktır. Taraflardan birinin ihracatının korunması amacıyla kullanılmayacaktır. rnrnBirleşmeler ve devralmalar, ABD ve AT arasında mevzuat bazında büyük farklılıklar bulunması nedeniyle anlaşma taslağının içeriğinin dışında bırakılmıştır. rnrnAnlaşma Taslağı'nın gerekli onayları aldıktan sonra yürürlüğe girmesi, ABD-AT ilişkilerinde ve dolayısıyla küresel ekonominin işleyişinde çok önemli bir dönüm noktasını oluşturacaktır. rnrnBu uygulama ile Dünya'daki ekonomik etkinlikleri, firmaların faaliyet alanlarını düzenleyen ve fevkalade önemli bir yeri olan Rekabet Hukuku'nun uluslararası işbirliğinde en etkin ve belirleyici örneği oluşturulmuş olacaktır. rnrnBunun ardından belki de DTÖ örneğinde olduğu gibi, uluslar topluluğunun tüm üyelerinin kabul edeceği ve ulusal rekabet kurallarının birbiri ile uyumlu olduğu ve de tüm rekabet yasalarının birbirleri ile konuşabildiği bir sistem oluşturulabilecektir. Oradan da bir Dünya Rekabet Kurulu'nun kurulması mümkün olabilecektir. rnrnESC Consulting Ltd./Legal Dept.