Avrupa Topluluğu bünyesinde Tek Pazar'ın gerçekleşmesi birincil amaç olmakla birlikte, Topluluğa mensup üye ülkelerin, Pazar'ın
tam işlevselliğinin sağlanması amacıyla mevzuat bazında yakınlaşmaya, daha ötesi, pürüzsüz bir uyuma gitmeleri de kaçınılmazdır.
Bu doğrultuda, üye ülkelerin üzerinde mutabık kaldıkları önemli uyum çalışmalarından biri de Kamu ihaleleridir. rnrn rnrnAvrupa
Topluluğu bünyesindeki firmaların kamu veya özel sektör tarafından açılan ihalelere eşit şartlarda girmelerinin sağlanması
amacıyla Topluluk, ihale şartlarına getirdiği yeni düzenlemelerle ulusal mevzuat farklılıklarından doğan ayırımcı uygulamaları
ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır. rnrn rnrnTopluluk bünyesindeki Kamu Kuruluşları, Yarı-Kamu Kuruluşları ve su, enerji,
taşımacılık ve telekomünikasyon alanında hizmet veren Kuruluşların açtıkları ihalelerin bedelleri AT bünyesindeki ekonomik
hareketlerin gözardı edilemez bir oranını teşkil etmektedir. Bu oran 90'lı yıllarda Avrupa Birliği'nin Gayri Safi Yurtiçi
Hasıla'sının %8'i ile %10'u arasındadır. rnrn rnrnBu kadar büyük hacmi olan kamu ihaleleri, Topluluk içerisinde kamu kuruluşları
ile özel sektör arasındaki ilişkinin de ne kadar önemli olduğu konusunda bir ipucu vermektedir. Bu şartlar altında, ihalelere
katılan firmaların yeknesak kurallar çerçevesinde bilgilendirilmeleri ve tekliflerini aynı kriterler doğrultusunda vermeleri
gerekmektedir. rnrn rnrnAvrupa Topluluğu Komisyonu, kamu ihalelerinde üye ülkeler arasındaki mevzuat farklılıklarını gidermek
amacıyla bir dizi girişimlerde bulunmuştur. Bunlardan ilki 'Kamu İhaleleri Tüzükleri' olarak bilinen ve ihaleyi açan kuruluş ve
teklif veren firmalar arasındaki uyuşmazlıkları gidermek amacını güden tüzükler serisidir. rnrn rnrnİlki 1970 yılında Konsey
tarafından onaylanan altı adet tüzük ile şekillenen Avrupa Topluluğu Kamu İhaleleri Mevzuatı, arz ve en makul talebin hukuki
normlar içerisinde buluşmasını sağlamayı amaçlamaktadır. rnrn rnrnTopluluğun ilk kamu ihaleleri hukuku Roma Antlaşması içerisinde
şekillenmiştir. Ancak bu kurallar çok genel kapsamlı ve kolay uygulanabilirlikten yoksun idiler. Topluluk tüzükleri öncelikle
ihale açma kurallarını temel prensipler doğrultusunda yapılandırmış daha sonra ise ihaleyi açacak olan kamu kuruluşlarının
uymaları gereken kuralları düzenlemiştir. Bu gelişmeler doğrultusunda üye devletler bu kanunları milli mevzuatlarına dahil etmek
vasıtası ile üyeler arası uyum sorununu halledip Topluluk iç pazarının açılması sürecini kamu ihaleleri bazında da
gerçekleştirmişlerdir. Şu anda Avrupa Topluluğu bünyesinde kamu ihaleleri tek tip mevzuattan yola çıkan paralel nitelikli Milli
mevzuatlar vasıtası ile yürütülmektedir. rnrn rnrnBurada önemle üzerinde durulması gereken konu ise AB üyesi ülkelerin ülkemizde
kamu ihalelerine katılmalarını cazip kılmak maksadıyla ayırımcı olmayan bir mevzuata sahip olmak yani mevcut mevzuatı AB'ninkine
paralel bir zemine çekmektir.
esc@escrc.com
